議員加薪

議員 大幅 加薪 難落實

昨日立法會 議員 酬金及工作開支償還款額小組委員會召開會議，討論立法會秘書處提交的議員加薪報告擬稿，星期五會向內務委員會提交報告。該處建議把立法會 議員 的月薪由現時的7.4萬元， 議員加薪 最高增加接近一倍，至14.1萬元。

立法會 議員 上一次 議員加薪 審批是2008年通過的，當時每名議員加薪15%，已引來社會不少批評。相較上一次加幅，是次加幅更為顯著，自然引起社會嘩然。


圖: 議員加薪

立法會秘書處提出該 議員加薪 建議的理據是參考美國、新加坡、加拿大等多個國家的做法，發現不少國家將 議員 、法官、部門首長三者的薪酬挂恥。有支持意見指，立法和行政機關的薪酬挂恥可以體現三權分立。但問題是社會普遍認為官員的薪酬偏高，應有所下調。現時，立法會秘書處反其道而行，自然引起不少异議。

議員加薪 難服眾

立法會秘書處又曾向全體 議員 派發問卷，以調查其對「 議員 工作量」、「對立法會工作的复雜性」、「 議員 適當薪酬」等意見。必須指出，無論調查結果如何顯得 議員 們工作量大，如何大力支持 加薪 ，社會也會認為這只是 議員 們尋找 加薪 的理由而已。說到尾，立法會秘書處的使命是為 議員 服務，由它提出 議員加薪 建議，難以說服公眾。

有意見指， 議員加薪 可以吸引更多人才投身政治。但是當市民看見不少 議員 已工作多年，立法會甚少出現新鮮面孔時，只會聯想到 議員 提出 加薪 ，只是為自己下屆連任而度身訂造。同時，人才投身政府，最主要的目標應是服務社會，回報應不是其首要考慮。

議員加薪 幅度之高，公眾肯定難以接受。市民一直對立法會 議員 的整體表現滿意度不高。根據香港大學民意研究計劃在1月份公布的民調結果，對立法會 議員 整體表現的滿意率只有17%，不滿率高達49%。必須指出，的確有不少 議員 辛勤工作，表現得到廣泛認同。但是小部分 議員 甚少出席會議，小部分則不斷破壞會議的秩序，這些表現都令市民對立法會 議員 的表現評價大打折扣。

議員 的確有四年之久沒有 加薪 ，而且須面對下屆選舉落選的風險。但是市民看到自己每年的加薪幅度不足10%，工時超長但「飯碗」隨時不保， 議員 卻一下子加薪接近一倍，試問如何接受？

議員 薪酬調整宜設客觀機制

事實上，充滿政治歷練的 議員 們早應料到公眾對 議員加薪 建議的反應，尤其上一次加薪觸發的爭議距今不遠。只是在輿論戰里，立法會陣營先開天殺價，然后慢慢讓步，取得心目中水平。所以， 議員 大幅 加薪 很大機會不會發生。至於 議員 應否出現「同工不同酬」、自願性評估工時或薪酬等，有關方案難以實施，例如 議員 難以報稱自己工時偏低，否則只會受選民質疑，下屆難保議席。這些方案可能只是挑起 議員 之間的矛盾，把輿論的矛頭導向個別 議員 。

然而， 議員 薪酬的確需要機制調整，免卻每次調整薪酬時的爭議和猜疑。就此，可考慮設立參考指標，如通脹率、私人機構薪酬調整幅度等，作為 議員 薪酬調整的依據。進一步而言，立法會秘書處可設立較客觀的評審標準，如出席率等，增加透明度，讓公眾可以對 議員 的表現有更深入的了解，配合普選的來臨。

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